Normas armonizadas por referencia: pagar por leer la ley que te obliga
Treinta y siete euros. Eso cuesta bajarse una norma EN armonizada de la web de un organismo nacional de normalización. Y esa norma, desde el momento en que la Comisión la publica como referencia en el Diario Oficial, genera presunción de conformidad con la legislación europea. Obligatoria en la práctica. De pago en la forma. Que cada cual decida si eso le parece normal.
La Decisión de Ejecución (UE) 2026/550, publicada ayer en el DOUE, modifica la Decisión 2022/1954 para actualizar referencias a normas EN sobre propulsión eléctrica marina y prevención de caídas al mar. Trámite técnico, dirán ustedes. Rutinario. Exacto. Y ahí está el problema.
Cada vez que Bruselas publica una de estas decisiones, apuntala un modelo en el que CEN y CENELEC —entidades privadas, no electas, financiadas en parte por la venta de sus propios estándares— ejercen poder normativo delegado. Un colega que lleva años en comités técnicos lo resume con menos diplomacia de la que yo emplearía: “Escribimos derecho vinculante y lo vendemos como producto editorial.” Luego se ríe, pero no es broma.
Escribimos derecho vinculante y lo vendemos como producto editorial.
Hay algo que rara vez se menciona en estos debates y que merece al menos una línea: buena parte de los técnicos que redactan estas normas en los comités de CEN trabajan gratis o semicosteados por sus empresas. El estándar lo escriben ingenieros cedidos por la industria regulada. Conviene tenerlo presente cuando alguien defiende el modelo como “independiente”.
El TJUE ya señaló la grieta. En el asunto C-588/21 P, la Gran Sala declaró que las normas armonizadas forman parte del Derecho de la Unión y deben ser accesibles. La Comisión acusó recibo de la sentencia —hasta donde le convenía— y siguió operando igual.
El artículo 10 del Reglamento 1025/2012 regula este sistema de referencias. Nadie lo ha tocado.
¿Aceptarían que el BOE publicase una ley cuyo texto íntegro solo pudieran leer previo pago a una asociación privada? Porque eso es, con matices que no alteran el fondo, lo que ocurre con las normas armonizadas europeas. Cada martes, sin que nadie monte un escándalo.
[!important] ¿Aceptarían que el BOE publicase una ley cuyo texto íntegro solo pudieran leer previo pago a una asociación privada?
Tomás Ruano